Regeringen avslutar kursen med alternativ för att godkänna anti-krisskölden men med ett nytt budgetnederlag

Den här torsdagen kommer kongressen att hålla den sista sessionen före sommaruppehållet med en hel kvast med vilken den kommer att lämna vägen på rätt spår för presentationen av de nya räkenskaperna, dock utan stöd för stabilitetens väg. PSOE och Sumar är överens om att bostadsdekretet inkluderar en förlängning av hyrorna till juli 2028. Deputeradekongressen kommer att hålla den sista plenarsessionen på torsdagen före uppehållet i augusti.

Och det kommer att göra det, som vanligt, och försöka stänga flera av de pågående frågorna innan den första sessionen 2026 ställs på hyllan. Den viktigaste är vägen till budgetstabilitet. Regeringen tar för givet att den kommer att lida ett nytt nederlag efter förra veckan, då PP, Vox och Junts slog ner den ekonomiska bilden för första gången, det första steget i utarbetandet av de allmänna statsbudgetarna.

Men den verkställande ledningen hoppas kunna genomföra lika många andra omröstningar, bland dem valideringen av dekretet med vilket den höll i kraft några av åtgärderna för att möta de ekonomiska effekterna av kriget i Iran, bland dem minskningarna av bensin. Den politiska kursens sista plenarsession kommer att vara det som i parlamentarisk jargong kallas "kvastplenarsession", en lång session där en mängd frågor kommer att samlas. Regeringen har drivit på att slutföra handläggningen av stabilitetsbanan, underskottsmålen och fördelningen på förvaltningar med vilka de offentliga räkenskaperna ska upprättas inför semestern, och har antagit den andra omröstningen om ärendet som "ren procedur", efter att banan avvisades vid första försöket förra veckan.

Så pass mycket att inte ens talespersonen Elma Saiz nämnde på tisdagen i presskonferensen efter ministerrådet att grönt ljus hade getts till samma mål som kongressen störtade för drygt sju dagar sedan: ett offentligt underskott på 1,8 % av BNP 2027, 1,6 % 2028 och 1,5 % i nästan 2020 kap. och den verkställande makten kommer att kunna börja september med att ha övertaget och kontrollera tiderna för att presentera sitt budgetprojekt, vilket kommer att ha mycket av ett skyltfönster inför ett allmänt val som president Pedro Sánchez har öppnat dörren för att föra fram till första kvartalet 2027. Regeringen hävdar att avslaget på stabilitetsvägen inte kan beröva den från sitt åtagande att uppfylla EU:s budgetmässiga kapacitet eller den europeiska kommissionens åtaganden. Och den tolkar därför att den kommer att kunna presentera offentliga räkenskaper med de referenser som överenskommits med Bryssel i den medelfristiga strukturella finansplanen, det centrala dokumentet i de finanspolitiska reglerna: ett underskott på 1,8 % 2027 och 1,6 % 2028.

Dessa är samma siffror som ingår i den väg som den strukturella omröstningen sänds till Bryssel, men det gör inte den strukturella omröstningen i Bryssel. en fördelning på förvaltningar, det vill säga hur mycket som motsvarar staten, de regionala myndigheterna och de lokala enheterna. Regeringen hävdar att det i detta fall är Magna Carta som har företräde, vilket skulle tvinga samhällena att budgetera i balans (både utgifter och inkomster). Det vill säga utan de 5 850 miljoner euro i marginal som de skulle ha om stabilitetsbanan godkändes, där den verkställande makten hade tillåtit dem en budgetmarginal på 0,1 % varje år.

Den verkställande ledningen har för närvarande inte satt datum för att nå nästa milstolpe: presentationen av budgetarna. Konstitutionen slår fast att dessa måste komma in i kongressen tre månader före årets slut, det vill säga senast den 30 september, även om det inte skulle vara första gången som denna konstitutionella hänvisning har hoppats över. I en intervju i helgen pekade finansminister Arcadi España på oktober som en "rimlig" horisont för presentationen av offentliga räkenskaper.

Men inför budgetar som kan fälla ut och sätta tidpunkter för ett valframsteg, vill Moncloa inte få fingrarna i kläm. Anti-krisdekretet, bättre riktat. Utöver det garanterade nederlaget på stabilitetens väg kommer den fulla kvasten också att tillåta regeringen att få lite syre för att åka på semester och skryta med parlamentariska triumfer.

Godkännandet av anti-krisdekretet, som godkändes i slutet av juni, är en av de punkter som har störst chans att gå vidare, eftersom Moncloa har vidtagit försiktighetsåtgärden att inkludera den progressiva strukturella elimineringen av skatten på produktion av elektrisk energi, ett krav från Junts som kommer att göra det möjligt för independentistas att få en poäng om de stöder texten. Åtgärdspaketet innehåller stöd värda mer än 1,8 miljarder euro, inklusive en rabatt på 20 cent per liter bränsle för jordbrukare och transportörer. Dekretet omfattar även stöd till hushåll och icke-yrkesmässiga konsumenter, även om regeringen successivt kommer att minska omfattningen av åtgärden, som förmedlas genom den särskilda skatten på kolväten och inte genom moms, vilket gjordes fram till den 30 juni.

I juli är bränslereduktionen 20 cent per liter; i augusti kommer det att sänkas till 15 cent per liter; I september kommer den att sjunka igen till 10 cent; och i oktober kommer det att sänkas till 5 cent. En automatisk klausul har inkluderats för att återaktivera rabatten, vilket kommer att höja den till 20 cent/liter om bränsleinflationen överstiger 15 %. Det kommer också att gälla priserna på el och naturgas, som aktiveras om de ökar med samma procent.

Och även om anti-krisåtgärderna och slutpunkten för stabilitetsmålen kommer att ta mycket av fokus i plenarsessionen, kommer suppleanterna också att behöva besluta om de vill validera partiell pensionering för offentlig förvaltningspersonal. Detta dekret tillåter sedan slutet av juni offentligt anställda – inte tjänstemän eller lagstadgade anställda – att göra en arbetstidsförkortning förenlig med pensionen. Å andra sidan kommer kongressen att ta upp det sista förfarandet för vad som är känt som de ömsesidiga medlemmarnas inkörsport till RETA – den särskilda ordningen för egenföretagare – efter att senaten godkänt, med ändringar, lagförslaget som kommer att tillåta en "offentlig räddning" för grupper som advokater, advokater, arkitekter och andra yrkesverksamma som bidragit till privata yrkesmässiga ömsesidiga sällskap och som nu till och med har sänkt 4000 försäkringar, euro.

Plenarsessionen kan fortfarande eliminera de ändringar som senaten inkluderade i den mycket komplexa texten, som återigen uteslöt de som redan gått i pension (förutom i fall av änka), samtidigt som det öppnar vägen för dem som har bidragit i mer än 15 år och därför har rätt till pension. Skuldefterlåtelse Det sista fyrverkeriet för att ta farväl av den politiska kursen inkluderar också hela debatten om propositionen om efterskänkning av regionala offentliga skulder, ett av regeringens stora åtaganden till ERC att binda invigningen av Pedro Sánchez, 2023. Efter månader som fastnat i finanskommissionen, genomgår den skuldlättnadsprövning dess första parliamentary.

Både Vox och PP registrerade ändringar för att återföra lagförslaget till regeringen, men lagen förväntas passera detta första förfarande för att påbörja sin lagstiftningsresa. Slutligen planerar kongressen också att denna onsdag definitivt avsluta reformen av reglerna som främjas av regeringens progressiva partner (och med stöd av PSOE och Sumar) för att sänka kraven för att bilda en parlamentarisk grupp. Reformen, som främjas på grund av rädslan för att högerblocket ska avsluta nästa valperiod med den traditionella breda arm som underhusets bord ger så att de små partierna – inklusive de konservativa – inte lämnas utan de fördelar som att ha en grupp erbjuder, förkastas blankt av PP och Vox.